文 | 林鵬

圖為海南省三亞市委常委、政法委書記 林鵬

黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》明確提出，“著力推動高質量發(fā)展”“發(fā)展新質生產力”?！笆逦濉闭俏覈?jīng)濟發(fā)展從要素驅動、規(guī)模擴張轉向創(chuàng)新驅動、內涵增長的關鍵轉型期。對三亞而言，這意味著必須擺脫傳統(tǒng)路徑依賴，以科技創(chuàng)新為引領，加快發(fā)展南繁種業(yè)、深?？萍?、航空航天、數(shù)字經(jīng)濟、生命健康等戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，構建現(xiàn)代化產業(yè)體系。

“十五五”時期是海南自由貿易港封關運作后的第一個完整五年規(guī)劃期?！胺怅P”不是終點，而是更高水平開放、更深層次改革的新起點。這一時期的核心使命就是確保自貿港政策體系順暢運行、早期安排取得顯著成效、制度型開放邁出實質性步伐、風險防控體系高效管用，真正實現(xiàn)“開好局、起好步”，為長遠發(fā)展奠定堅實基礎。

準確把握三亞在國家和海南發(fā)展大局中的坐標定位，要立足政法職能，緊緊圍繞“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”的總要求，著力建設更高水平的平安三亞、法治三亞，為三亞在全面深化改革開放、推進中國式現(xiàn)代化進程中展現(xiàn)新?lián)斝伦鳛?，筑牢堅強法治屏障和安全穩(wěn)定根基。

堅定不移推進平安三亞建設

安全是發(fā)展的前提，必須時刻繃緊安全穩(wěn)定這根弦，堅決扛起維護國家政治安全和社會穩(wěn)定的重大責任。

一是堅決捍衛(wèi)國家政治安全。嚴格落實黨委(黨組)國家安全責任制，提升重點領域國家安全能力，嚴密防范、嚴厲打擊境內外敵對勢力的滲透、顛覆、破壞、分裂活動，特別是要高度警惕和防范化解自貿港建設背景下的政治安全風險、意識形態(tài)風險，筑牢國家安全人民防線;完善重大活動安保預案，提升預警處置能力。

二是堅決防范化解重大風險。常態(tài)化排查化解房地產、金融、勞動就業(yè)等重點領域矛盾風險，落實重大決策穩(wěn)評、風險預警和倒查追責機制，壓實維護社會穩(wěn)定工作責任制。要防控自貿港風險，強化資金、人員、貨物、數(shù)據(jù)跨境流動等重大領域和非設關地監(jiān)管工作，構建反走私綜合治理體系，全面梳理和動態(tài)調整金融、生態(tài)、衛(wèi)生、反恐、網(wǎng)絡等各領域風險，建立完善預測預警預防機制，高效應對處置各類突發(fā)公共事件和社會安全事件，嚴防風險外溢上行。

三是堅決防范化解社會治安風險。織密織牢立體化、信息化社會治安防控網(wǎng)絡。加強街面、社區(qū)、重點場所和重點行業(yè)部位巡邏防控，最大限度提高見警率、管事率。深化智慧安防建設，運用大數(shù)據(jù)、人工智能提升防控精準性、主動性。依法嚴厲打擊各類突出違法犯罪行為，特別是要重拳整治欺客宰客、盜搶騙、黃賭毒等影響營商環(huán)境和群眾安全感的治安問題。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，切實保障人民群眾生命財產安全，為吸引高端要素、發(fā)展新質產業(yè)創(chuàng)造安定的社會環(huán)境。

堅定不移推進法治三亞建設

法治是最好的營商環(huán)境，必須充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，服務三亞高質量發(fā)展和制度型開放。

一是推進法治保障能力提升工程。積極用好地方立法權，圍繞自貿港法規(guī)體系建設、優(yōu)化營商環(huán)境、促進新質生產力發(fā)展(如數(shù)據(jù)要素流通、低空經(jīng)濟管理)、生態(tài)環(huán)境保護(如海洋保護、綠色發(fā)展)、保障改善民生等重點領域，開展更精準、更有效的立法探索與實施。

二是推進司法執(zhí)法能力提升工程。全面準確落實司法責任制，深化司法體制綜合配套改革。加強知識產權司法保護，服務創(chuàng)新驅動發(fā)展。完善涉外法治工作體系，提升涉外商事海事案件、跨境糾紛解決能力，建設具有國際公信力和影響力的知識產權法院或法庭。強化對執(zhí)法司法活動的制約監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

三是推進法治政府建設提升工程。鞏固“第三批全國法治政府建設示范市”成果，全面推進依法行政，深化行政執(zhí)法體制改革，落實“放管服”改革要求，探索更優(yōu)的法治化政務服務模式。

四是推進特色法律服務提升工程。大力發(fā)展律師、公證、司法鑒定、仲裁、調解等現(xiàn)代法律服務業(yè)，特別是要培育具有國際競爭力的高端法律服務機構。圍繞南繁科技城、深?？萍汲?、中央商務區(qū)等平臺，提供專業(yè)、精準、高效的法律服務。同時，健全覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務體系。

守正創(chuàng)新推進社會治安綜合治理現(xiàn)代化

社會治安綜合治理是國家治理的基石，更是自貿港風險防控的前沿陣地，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，才能提升社會治安綜合治理效能。

一是堅持黨建引領、自治強基。健全黨組織領導下的社會治安綜合治理組織體系，推動黨建與社會治安綜合治理深度融合。完善基層黨組織、村(居)民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)議事協(xié)調機制。同時，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道，提升基層群眾自我管理、自我服務、自我教育和自我監(jiān)督能力。

二是做實綜治中心、做強基層網(wǎng)格。大力推進各級社會治安綜合治理中心規(guī)范化、實體化運行，打造集信訪接待、矛盾調解、法律服務、心理疏導、網(wǎng)格管理等功能于一體的“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺。同時，深化“全科網(wǎng)格”建設，科學劃分網(wǎng)格，配強網(wǎng)格力量，推動信息采集、風險排查、矛盾化解、便民服務在網(wǎng)格內高效協(xié)同，做到“小事不出格、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

三是堅持德治法治協(xié)同發(fā)力。充分發(fā)揮村規(guī)民約(居民公約)、行業(yè)規(guī)章、社會組織章程等積極作用;完善社會誠信體系建設，將履約踐諾作為重要道德準則和法律要求;強化道德教化作用，弘揚社會主義核心價值觀，營造崇德向善的良好風尚。

四是強化智治支撐賦能。積極運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代科技手段賦能社會治安綜合治理;推動部門間數(shù)據(jù)共享與業(yè)務協(xié)同，實現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”;開發(fā)智能化治理應用場景，提升風險預測預警預防能力、事件精準響應處置效率，減輕基層負擔，提高治理精細化水平。

砥礪淬煉推進政法工作現(xiàn)代化

做好新時代政法工作，關鍵在隊伍，必須堅持嚴管厚愛結合、激勵約束并重，推進政法領域改革，提升履職能力水平。

一是堅持政治建警鑄魂。要毫不動搖把黨的絕對領導貫穿政法工作各方面、全過程。深入學習貫徹《中國共產黨政法工作條例》，健全完善政治督察、政治輪訓、重大事項請示報告、執(zhí)法監(jiān)督等制度機制。同時，持續(xù)強化理論武裝和黨性鍛煉，不斷提高政法干警政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，確保絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

二是堅持改革強警增效。全面深化政法領域改革，優(yōu)化政法機構職能體系，理順權責關系。完善執(zhí)法司法權力運行制約監(jiān)督機制，確保權力在法治軌道上運行;深入推進公安改革、檢察改革、司法行政改革等，破解深層次體制機制障礙，提升執(zhí)法司法效率和公信力;優(yōu)化警力配置，向基層傾斜，向服務高質量發(fā)展的重點領域傾斜。

三是堅持從嚴治警正風。鞏固拓展主題教育成果，常態(tài)化開展警示教育，筑牢拒腐防變思想防線。嚴格執(zhí)行新時代政法干警“十個嚴禁”等鐵規(guī)禁令，健全正風肅紀長效機制;緊盯執(zhí)法司法關鍵環(huán)節(jié)、重點崗位，嚴肅查處違紀違法問題，堅決清除害群之馬，保持隊伍肌體健康;深化作風能力建設，堅決糾治形式主義、官僚主義。

四是堅持科技強警賦能。積極推動大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代科技與政法工作深度融合。加強政法系統(tǒng)智能化建設，提升偵查破案、檢察監(jiān)督、審判執(zhí)行、社區(qū)矯正、法律服務等核心業(yè)務的數(shù)據(jù)驅動能力、智慧決策能力和高效協(xié)同能力。同時，加強對政法干警的科技應用能力培訓，培養(yǎng)既懂法律又懂科技的復合型人才。

藍圖已經(jīng)繪就，奮斗正當其時。三亞市政法系統(tǒng)將以黨的二十屆四中全會精神為引領，努力建設更高水平的平安三亞、法治三亞，不斷提升社會治安綜合治理現(xiàn)代化水平，為確保海南自貿港在“十五五”時期開好局、起好步，為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化三亞篇章作出新的更大貢獻。

作者系海南省三亞市委常委、政法委書記