方禹

《中國網(wǎng)絡(luò)法治發(fā)展報告（2025年）》涉外法治章節(jié)生動詮釋了中國推動建立更加公正合理的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系的中國智慧。當(dāng)前，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮蓬勃發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)社會催生的數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國際貿(mào)易的主要部分，科技創(chuàng)新和綜合治理愈發(fā)成為國際社會治理的重要話題。然而，地緣政治博弈與新興主權(quán)意識交織，網(wǎng)絡(luò)空間國際治理正在經(jīng)歷深刻變革，“法律摩擦”日益凸顯。統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)法治與涉外法治建設(shè)，不僅是中國應(yīng)對全球治理變革的必然選擇，更是努力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的重要路徑。通過報告涉外法治章節(jié)，我們看到了中國在過去一年涉外網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)的努力和成果，也看到了中國在未來涉外網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)的決心和希望。

過去一年，中國堅持在聯(lián)合國框架下完善涉外法治建設(shè)。中國的涉外法治建設(shè)是中國國內(nèi)法的組成部分，而其在涉外領(lǐng)域中勢必產(chǎn)生域外管轄和跨境治理的效果，與傳統(tǒng)國家主權(quán)治理產(chǎn)生沖突。中國在此問題上始終如一地堅持聯(lián)合國框架，因為聯(lián)合國作為全球治理的最根本、最權(quán)威的國際組織，能夠在最大程度上代表廣泛、公平的各國利益。正是因為中國堅持在聯(lián)合國框架下開展法治建設(shè)，中國的網(wǎng)絡(luò)涉外法治不僅符合中國公民和企業(yè)的利益，也為外國公民和企業(yè)與中國正常交往提供了非常堅實的法治保障。

過去一年，中國深入開展國際合作促進(jìn)多雙邊對話交流。中國深刻認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)空間涉外法治建設(shè)所面臨前所未有的復(fù)雜性，數(shù)據(jù)作為新興生產(chǎn)要素在全球流動難以被傳統(tǒng)疆域邊界所束縛，中國始終秉持開放包容精神，依托中泰、中德、中歐、金磚國家、上合組織、亞太經(jīng)合組織等一系列多雙邊機制，就數(shù)據(jù)跨境流動、人工智能治理、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪和網(wǎng)絡(luò)恐怖主義等諸多國際焦點議題進(jìn)行深度對話，達(dá)成了卓有成效的國家間共識。

過去一年，中國主動作為積極搭建網(wǎng)絡(luò)法治國際平臺。中國在網(wǎng)絡(luò)法治國際交流方面立足當(dāng)下更著眼長遠(yuǎn)，致力于常態(tài)化國際平臺建設(shè)，深化世界互聯(lián)網(wǎng)大會、世界人工智能大會等中國主導(dǎo)的國際組織的關(guān)鍵作用，廣泛討論人工智能大模型、數(shù)字金融、數(shù)字政府等前沿命題，形成了豐碩的國際網(wǎng)絡(luò)空間治理成果。

放眼未來，數(shù)字主權(quán)時代的法治沖突仍將持續(xù)存在，全球網(wǎng)絡(luò)治理挑戰(zhàn)既要練內(nèi)功也要謀外勢，我們欣喜地看到中國作為負(fù)責(zé)任大國的國際形象得到越來越多的認(rèn)可，中國正在從全球網(wǎng)絡(luò)治理的“跟隨者”蛻變?yōu)椤耙I(lǐng)者”。這既是維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的現(xiàn)實需要，也是推動構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。面對百年未有之大變局，我們應(yīng)以更加開放的姿態(tài)參與全球數(shù)字治理，以更加完善的制度保障數(shù)據(jù)安全流動，在法治軌道上推動構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，讓數(shù)字文明成果更好造福世界各國人民。

（作者系金杜律師事務(wù)所數(shù)據(jù)合規(guī)顧問，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會數(shù)據(jù)安全與治理工作委員會副主任）