□ 本報記者 趙陽

□ 本報見習記者 王婉嬌

中東戰(zhàn)事持續(xù)發(fā)酵，霍爾木茲海峽航運通道受阻，全球原油供應鏈遭遇嚴重擾動。國際能源署署長法提赫·比羅爾直言，這場沖突正引發(fā)重大能源危機，對能源市場與全球經(jīng)濟造成嚴重沖擊。受此影響，歐盟能源進口成本直線攀升。4月13日，歐盟委員會主席馮德萊恩在布魯塞爾記者會上披露，自沖突以來，歐盟化石燃料進口額外支出已突破220億歐元。天然氣、石油價格大幅上漲，直接推高區(qū)域通脹水平，既加劇制造業(yè)生產(chǎn)成本，也讓民眾生活能源支出壓力陡增，能源市場穩(wěn)定面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

為應對持續(xù)發(fā)酵的能源危機，歐盟層面迅速推出多方面政策。馮德萊恩表示，歐盟委員會將出臺一系列舉措，全力應對能源價格上漲與供應受阻問題。與此同時，歐盟委員會定于4月22日發(fā)布專項能源應對提案，提交歐盟領(lǐng)導人非正式會議審議。在經(jīng)濟干預層面，歐盟將保持審慎，嚴控措施規(guī)模，避免公共財政狀況惡化。

據(jù)德新社4月4日報道，德國、意大利、奧地利、西班牙和葡萄牙五國致信歐盟委員會，呼吁對能源企業(yè)超額利潤征收專項稅收。信件明確指出，從沖突中獲益的主體應承擔社會責任，為社會紓困貢獻力量，相關(guān)稅收可用于支持面向消費者的臨時紓困措施，在不加重公共財政負擔的前提下緩解通脹壓力。4月10日，歐盟經(jīng)濟專員東布羅夫斯基斯明確授權(quán)成員國實施能源超額利潤稅，稱“各國實施該措施不存在任何障礙”。此外，3月31日，國際能源署宣布32個成員國一致同意釋放4億桶石油儲備，歐盟積極參與其中，以穩(wěn)定全球能源供應。

在歐盟層面統(tǒng)籌推進舉措的同時，各成員國也紛紛出臺針對性紓困方案。德國執(zhí)政聯(lián)盟4月13日宣布，將對消費者和企業(yè)減免總額為16億歐元的能源稅。根據(jù)方案，德國政府將下調(diào)柴油和汽油能源稅約每升17歐分，實施期限為兩個月，預計可為消費者和企業(yè)減負16億歐元。同時，德國計劃允許企業(yè)2026年向員工發(fā)放1000歐元免稅“救濟金”，資金將通過提前上調(diào)煙草稅籌措。此外，德國政府還擬于2027年啟動中低收入群體所得稅改革，具體方案正由財政部門制定。

3月中下旬，西班牙政府公布總額為50億歐元的一攬子能源紓困計劃，涵蓋80項具體措施，重點包括降低能源稅負、向運輸和農(nóng)業(yè)等行業(yè)提供補貼，以及強化弱勢群體社會保障支持，旨在抑制能源價格上漲帶來的連鎖反應，穩(wěn)定經(jīng)濟運行。3月上旬，克羅地亞政府對汽油、柴油實施為期兩周的限價措施；斯洛文尼亞則率先在歐洲實行燃油配給制，私家車主每日加油量限制在50升以內(nèi)，企業(yè)和農(nóng)戶配額雖相對寬松，但也僅為200升。

不過，德國五大經(jīng)濟研究所春季報告發(fā)出預警，成員國單邊紓困政策僅能解燃眉之急，長期財政可持續(xù)性不足。且各國各自為戰(zhàn)的舉措，可能破壞歐盟統(tǒng)一能源市場的公平性，削弱整體應對合力。

業(yè)內(nèi)分析人士指出，歐盟此番能源調(diào)控措施旨在快速對沖中東局勢引發(fā)的能源沖擊，但從根本上破解能源安全難題，仍需克服內(nèi)部分歧、加速能源自主轉(zhuǎn)型。當前，地緣政治局勢尚未明朗，區(qū)域政策協(xié)同仍存短板，歐盟能源市場整體處于脆弱平衡狀態(tài)。后續(xù)能源價格走勢、供應鏈穩(wěn)定性及成員國協(xié)作成效，將直接決定應對措施的實效。歐盟能源安全體系的構(gòu)建，注定是一場長期且復雜的政策推進與結(jié)構(gòu)調(diào)整進程。