王志民

黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出：“鑄牢中華民族共同體意識，推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)?！边@充分體現(xiàn)了未來五年中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的內(nèi)在要求和重要著力點。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視民族工作，堅持守正創(chuàng)新，不斷推進(jìn)馬克思主義民族理論中國化時代化，鮮明提出把鑄牢中華民族共同體意識作為新時代黨的民族工作主線、民族地區(qū)各項工作的主線，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進(jìn)民族工作的重要思想。這一重要思想從理論和實踐上豐富和發(fā)展了馬克思主義民族理論，鞏固和拓展了中國特色解決民族問題的正確道路，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化、推動各民族共同繁榮發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

深刻把握我們黨領(lǐng)導(dǎo)各族人民共同建設(shè)中華民族共同體的偉大歷史進(jìn)程

中華民族是多元一體的偉大民族。在五千多年的文明發(fā)展歷程中，我國各民族共同開拓了祖國的遼闊疆域，共同締造了統(tǒng)一的多民族國家，共同書寫了輝煌的中國歷史，共同創(chuàng)造了燦爛的中華文化，共同培育了偉大的民族精神。近代以后，中國逐步淪為半殖民地半封建社會，飽受列強欺凌、四分五裂、戰(zhàn)亂頻繁、生靈涂炭之苦。我國各族人民始終堅持國土不可分、國家不可亂、民族不可散、文明不可斷的共同信念，在救亡圖存、共御外侮的英勇斗爭中，實現(xiàn)了中華民族從自在到自覺的偉大轉(zhuǎn)變。

我們黨自成立之日起，無論是在革命根據(jù)地局部執(zhí)政還是奪取政權(quán)后全面執(zhí)政、長期執(zhí)政，始終高度重視民族問題、民族工作，注重從不同歷史時期黨面臨的主要任務(wù)來正確把握和處理民族關(guān)系。以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，領(lǐng)導(dǎo)人民浴血奮戰(zhàn)、百折不撓，推翻了帝國主義、封建主義、官僚資本主義“三座大山”。從黨的二大提出民主革命綱領(lǐng)將各族人民團(tuán)結(jié)在黨的旗幟下投入反帝反封建的革命洪流，到長征時期紅軍依靠各族人民支援和幫助順利到達(dá)陜北，留下彝海結(jié)盟、兄弟情深等傳世佳話；從抗日戰(zhàn)爭時期各民族精誠團(tuán)結(jié)、共赴國難，到解放戰(zhàn)爭時期推翻國民黨反動派黑暗統(tǒng)治，徹底掃除民族剝削和民族壓迫……我們黨帶領(lǐng)各族人民對外擺脫帝國主義的侵略壓迫，謀求中華民族的獨立和解放；對內(nèi)消除民族壓迫、民族歧視，謀求各民族的平等、團(tuán)結(jié)和進(jìn)步，完成了這一時期解決民族問題的中心任務(wù)。隨著中華人民共和國的成立，各族人民實現(xiàn)了共同當(dāng)家作主，以英勇頑強的奮斗向世界莊嚴(yán)宣告中華民族任人宰割、飽受欺凌的時代一去不復(fù)返了，中國發(fā)展從此開啟了新紀(jì)元。在社會主義制度下，各民族實現(xiàn)了真正意義上的平等團(tuán)結(jié)進(jìn)步，實現(xiàn)了中華民族發(fā)展史上最廣泛最深刻的社會變革。在這一歷史進(jìn)程中，毛澤東同志關(guān)于“國家的統(tǒng)一，人民的團(tuán)結(jié)，國內(nèi)各民族的團(tuán)結(jié)，這是我們的事業(yè)必定要勝利的基本保證”的精辟論斷，是對中國特色民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)歷史經(jīng)驗的高度概括。

黨的十一屆三中全會以來，以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，重新確立了我國民族工作的正確方向，把民族工作重心轉(zhuǎn)向為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，鞏固和發(fā)展社會主義新型民族關(guān)系，開辟了改革開放歷史新時期我國各民族蓬勃發(fā)展的嶄新局面。鄧小平同志強調(diào)要使生產(chǎn)發(fā)展起來，人民富裕起來，“只有這件事辦好了，才能鞏固民族團(tuán)結(jié)”。黨的十三屆四中全會以來，以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，深化和發(fā)展黨的民族理論和民族政策，制定并實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，采取一系列重大舉措加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展，有力維護(hù)了民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定、國家統(tǒng)一。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，確立了各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的新世紀(jì)新階段民族工作主題，強調(diào)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、實現(xiàn)共同進(jìn)步是民族工作的根本任務(wù)，作出一系列加強和改進(jìn)民族工作的重大部署，我國各族人民大團(tuán)結(jié)不斷鞏固和發(fā)展。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，審古今之變、察時代之勢，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，從全面推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，將民族工作提高到前所未有的歷史新高度，不斷豐富和發(fā)展黨的民族理論和民族政策，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進(jìn)民族工作的重要思想。這一重要思想創(chuàng)造性提出中華民族大家庭、中華民族共同體、鑄牢中華民族共同體意識、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)等理念，強調(diào)鑄牢中華民族共同體意識，就是要引導(dǎo)各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念；強調(diào)要正確把握共同性和差異性的關(guān)系，要正確把握中華民族共同體意識和各民族意識的關(guān)系，要正確把握中華文化和各民族文化的關(guān)系，要正確把握物質(zhì)和精神的關(guān)系；強調(diào)鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的主線，也是民族地區(qū)各項工作的主線；強調(diào)鑄牢中華民族共同體意識、推進(jìn)新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展，是全黨全國各族人民的共同任務(wù)；等等。這一重要思想實現(xiàn)了黨在民族工作理論和實踐上的重大突破，標(biāo)志著我們黨對民族問題的認(rèn)識和把握達(dá)到了一個新高度，是推動新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展的重要思想武器。作為大黨大國領(lǐng)袖，習(xí)近平總書記始終把各族群眾放在心中重要位置，從世界屋脊到天山南北，從西南山區(qū)到塞北草原，深入到各族群眾中間傾聽百姓心聲、共話民族地區(qū)發(fā)展，推動中華民族共同體意識深入人心，促進(jìn)各民族在中華民族大家庭中像石榴籽一樣緊緊擁抱在一起。特別是部署制定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法，必將進(jìn)一步健全鑄牢中華民族共同體意識、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的制度機(jī)制，最大限度凝聚起實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量。

深刻感悟推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)理念的真理力量和實踐偉力

習(xí)近平總書記關(guān)于鑄牢中華民族共同體意識、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的重要理念，鮮明揭示了中國特色解決民族問題的正確道路的精髓，集中體現(xiàn)了對馬克思主義民族理論的創(chuàng)新與發(fā)展，是運用“兩個結(jié)合”深入分析、研判新時代黨的民族工作而形成的時代精華。

堅持“兩個結(jié)合”，開辟了馬克思主義民族理論中國化時代化的新境界，極大深化了我們黨對民族問題和民族工作的規(guī)律性認(rèn)識，具有鮮明的理論引領(lǐng)力。與時俱進(jìn)是馬克思主義的理論品格，是黨的民族理論政策永葆生機(jī)和活力的關(guān)鍵所在。推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，堅持把馬克思主義民族理論同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，是中國特色解決民族問題正確道路的最新理論表達(dá)。這條道路既不同于“一族一國”的西方民族國家之路，也不同于傳統(tǒng)封建專制王朝處理民族問題之路，而是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下實現(xiàn)人民當(dāng)家作主、堅持民族區(qū)域自治、各民族平等團(tuán)結(jié)互助和諧、多民族共同組成“一家人”、共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的中華民族共同體建設(shè)之路。在馬克思主義真理力量的指引下，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中固有的家國情懷、民族情結(jié)和擔(dān)當(dāng)精神等被充分激活。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中“天下一統(tǒng)”“因俗而治”等思想，與馬克思主義強調(diào)的爭取民族平等與承認(rèn)民族差異高度契合；“四海之內(nèi)皆兄弟”“‘五方之民’共天下”“修其教不易其俗，齊其政不易其宜”等治理理念，與馬克思主義強調(diào)堅持從實際出發(fā)、按照民族發(fā)展規(guī)律處理民族問題高度契合。在“兩個結(jié)合”的過程中，中國共產(chǎn)黨既堅持了馬克思主義經(jīng)典作家的理論本源，又傳承了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的根脈，賡續(xù)了中國共產(chǎn)黨人一以貫之的思想主張，以具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的原創(chuàng)性理論品格，極大深化了我們黨對民族問題和民族工作的規(guī)律性認(rèn)識，使推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)理念不斷彰顯強大的理論引領(lǐng)力。

堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，推動新時代黨的民族工作取得新的歷史性成就，具有強大的實踐指導(dǎo)力。理論的飛躍不僅僅體現(xiàn)在邏輯的自洽自證上，歸根到底要體現(xiàn)在回答實踐問題、引領(lǐng)實踐發(fā)展上。新時代以來，我們黨堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，推動黨的民族工作取得新的歷史性成就，我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)呈現(xiàn)新氣象。民族地區(qū)3121萬貧困人口全部脫貧，420個位于民族自治地方的貧困縣全部脫貧摘帽，28個人口較少民族全部整族脫貧，歷史性解決了絕對貧困問題，各少數(shù)民族和民族地區(qū)與全國一道全面建成小康社會。民族地區(qū)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，民族地區(qū)生產(chǎn)總值穩(wěn)步提升。“十四五”時期，各民族共同走向社會主義現(xiàn)代化又取得新成效。2020年到2024年，五個民族自治區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值總和從60129億元增加到83766億元，年均增長5.6%，其中西藏和新疆的年均增速分別是6.1%和6.0%。基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，教育、醫(yī)療、社會保障等公共服務(wù)水平大幅提升，生態(tài)屏障更加牢固。創(chuàng)新實施各族青少年交流計劃、各族群眾互嵌式發(fā)展計劃、旅游促進(jìn)各民族交往交流交融計劃，常態(tài)化組織全國少數(shù)民族參觀團(tuán)到祖國各地參觀訪問，各民族交往交流交融更加廣泛深入。成功舉辦第十二屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會，首次在國內(nèi)綜合性體育賽事中實現(xiàn)了包括港澳臺在內(nèi)的各地區(qū)代表團(tuán)大團(tuán)圓。中華民族的自信心自豪感空前激發(fā)，日益走向包容性更廣、認(rèn)同感更高、凝聚力更強的命運共同體。

走出了一條中國特色解決民族問題的正確道路，彰顯著多民族國家實現(xiàn)各民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、繁榮發(fā)展的鮮明特征，為世界各國治理民族事務(wù)貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。民族事務(wù)治理是世界性治理難題，只要有民族存在，就會有民族問題存在，就要處理民族問題。特別是當(dāng)今世界百年變局加速演進(jìn)，單邊主義、保護(hù)主義、民粹主義等思潮滋生蔓延，民族沖突、宗教矛盾、種族隔閡等問題日益凸顯，嚴(yán)重影響全球和平與發(fā)展進(jìn)程。在解決民族問題過程中，有的國家推行強制同化政策，忽視甚至壓制少數(shù)民族的文化與權(quán)益；有的放任民族分裂勢力發(fā)展，導(dǎo)致國家分裂、社會動蕩；有的采用“分而治之”的策略，加劇民族矛盾與對立，這些做法不僅未能解決民族問題，反而引發(fā)了更多社會危機(jī)。與之形成鮮明對比的是，我國堅持推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，走出了一條中國特色解決民族問題的正確道路，形成了各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的良好局面。中國通過自身的成功實踐證明，多民族國家完全可以實現(xiàn)各民族的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、繁榮發(fā)展。同時，中國積極開展國際合作，與世界各國分享民族工作的經(jīng)驗做法，推動不同文明交流互鑒，促進(jìn)全球民族關(guān)系的和諧發(fā)展。這種將民族問題納入國家整體發(fā)展大局的治理思路，既保障了民族文化的多樣性，又強化了國家整體的凝聚力，避免了單一維度解決民族問題的局限性。在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的今天，中華民族共同體建設(shè)理念所彰顯的包容性、建設(shè)性、共贏性，為破解全球民族問題、促進(jìn)人類文明進(jìn)步提供了新的思路和借鑒。

在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化實踐中不斷開辟中華民族共同體建設(shè)新局面

習(xí)近平總書記指出：“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，需要各民族手挽著手、肩并著肩，共同努力奮斗?！碑?dāng)前和今后一個時期，我國正處于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時期。我們要切實鑄牢中華民族共同體意識、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，不斷夯實各民族團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，進(jìn)一步強化民族地區(qū)政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會安全等建設(shè)，匯聚起強國建設(shè)、民族復(fù)興的磅礴力量。

全面加強黨對民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷鞏固各民族團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出：“民族工作能不能做好，最根本的一條是黨的領(lǐng)導(dǎo)是不是堅強有力?！奔訌姾透纳泣h的全面領(lǐng)導(dǎo)，是做好新時代黨的民族工作的根本政治保證，也是鑄牢中華民族共同體意識、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的一條根本原則。新征程上，要堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進(jìn)民族工作的重要思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，將鑄牢中華民族共同體意識的要求貫穿干部的培養(yǎng)、使用和管理全過程，全面加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子、干部人才隊伍、基層組織建設(shè)，確保黨中央關(guān)于民族工作的重大決策部署落實落細(xì)。要貫徹落實總體國家安全觀，健全民族領(lǐng)域防范化解風(fēng)險隱患的體制機(jī)制，堅決防范民族領(lǐng)域重大風(fēng)險隱患，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定。

著力構(gòu)筑中華民族共有精神家園，為推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)提供強大精神文化支撐。習(xí)近平總書記強調(diào)：“文化是一個民族的魂魄，文化認(rèn)同是民族團(tuán)結(jié)的根脈?！睒?gòu)筑中華民族共有精神家園，是推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的關(guān)鍵。文化認(rèn)同問題解決了，對偉大祖國、對中華民族、對中國特色社會主義道路的認(rèn)同才能鞏固。新征程上，要著力賡續(xù)中華文脈，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，不斷鞏固和高揚中華民族的文化主體性，為構(gòu)筑中華民族共有精神家園奠定深厚文化基礎(chǔ)。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，深化愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導(dǎo)各族群眾牢固樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀。加強對鑄牢中華民族共同體意識和中華民族多元一體格局的研究宣傳闡釋，推進(jìn)各民族傳統(tǒng)文化的傳承保護(hù)和創(chuàng)新交融，樹立突出各民族共享的中華文化符號和中華民族形象，講好中華民族共同體故事。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加快推動民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記強調(diào)：“發(fā)展是解決民族地區(qū)各種問題的總鑰匙。關(guān)鍵是實現(xiàn)什么樣的發(fā)展？‘安民可與為義，而危民易與為非?！噢k一些順民意、惠民生的實事，多解決一些各族群眾牽腸掛肚的問題。”受地理環(huán)境和自然條件限制，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大都相對滯后，生產(chǎn)力水平普遍不高，地區(qū)之間和地區(qū)內(nèi)部以及產(chǎn)業(yè)之間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部存在生產(chǎn)力發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題。新征程上，要支持民族地區(qū)加快融入國家發(fā)展大局，促進(jìn)各地區(qū)在經(jīng)濟(jì)上更加緊密地連在一起、融為一體。加大對民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，增強基本公共服務(wù)均衡性和可及性，不斷滿足各族人民對美好生活的向往。各民族地區(qū)要結(jié)合“十五五”規(guī)劃編制和實施，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，不斷深化改革開放，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

高舉中華民族大團(tuán)結(jié)的旗幟，持續(xù)促進(jìn)各民族交往交流交融。習(xí)近平總書記指出：“中華民族在各民族交往交流交融中鑄就，中華民族偉大復(fù)興也必將在各民族交往交流交融中實現(xiàn)。”促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融是推動中華民族共同體建設(shè)的重要途徑。中華民族大團(tuán)結(jié)是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的前提和基礎(chǔ)。強國建設(shè)、民族復(fù)興的進(jìn)程，必然是各民族廣泛交往交流交融的過程，必然是各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的過程。新征程上，要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和公共資源配置，加快構(gòu)建相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社會環(huán)境，完善各民族群眾在中華民族大家庭中共聚、共學(xué)、共建、共享、共事、共樂的社會條件，積極開展各族群眾交流培養(yǎng)融洽感情的工作。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，促進(jìn)各民族廣泛交往，全面交流，深度交融，逐步由空間嵌入拓展到經(jīng)濟(jì)、文化、社會和心理嵌入，營造有利于鑄牢中華民族共同體意識的和諧網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，形成密不可分的中華民族共同體。

堅持依法治理民族事務(wù)，切實提升民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。習(xí)近平總書記指出：“要依法治理民族事務(wù)，確保各族公民在法律面前人人平等。”堅持依法治理民族事務(wù)，是鑄牢中華民族共同體意識、加強中華民族共同體建設(shè)的重要制度保障。堅持在法律法規(guī)框架內(nèi)處理民族問題，有利于維護(hù)社會的結(jié)構(gòu)性穩(wěn)定。新征程上，必須不斷提高依法治理民族事務(wù)的能力和水平，積極推動民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要堅持和完善民族區(qū)域自治制度，逐步完善相關(guān)法律法規(guī)和差別化區(qū)域支持政策，依法保障各族群眾合法權(quán)益。要為鑄牢中華民族共同體意識、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)夯實法治根基，通過國家立法的方式把黨在民族工作中取得的重大理論和實踐成果轉(zhuǎn)化為國家意志，健全鑄牢中華民族共同體意識制度機(jī)制。強化法治宣傳教育，引導(dǎo)各族群眾增強國家意識、公民意識、法治意識，加強對民族工作法律法規(guī)和政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，用法律制度保障和推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)。

（作者為中央黨史和文獻(xiàn)研究院研究員）

《 人民日報 》（ 2026年03月12日 14 版）