史兆琨

制圖：任夢媛

星霜荏苒，征途如虹。

“2025年是‘十四五’規(guī)劃收官之年、‘十五五’規(guī)劃謀劃之年，是進(jìn)一步全面深化改革、推動中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的關(guān)鍵一年?！币荒昵暗?025年1月，中央政法工作會議錨定政法工作的歷史方位，明確了2025年政法工作“路線圖”，吹響了全國檢察機(jī)關(guān)奮進(jìn)新征程的時代號角。

一年來，全國檢察機(jī)關(guān)以習(xí)近平法治思想為指引，對標(biāo)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的新要求新指示，按照中央政法工作會議部署狠抓落實(shí)，以更高站位、更實(shí)舉措，自覺為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)，留下了一串串高質(zhì)效履職的深刻印記。

檢察事業(yè)發(fā)展邁上新臺階

歷史性的刻度，往往由一個個擲地有聲的“首次”所標(biāo)記。2025年，共和國檢察事業(yè)迎來多個值得銘記的“首次”——

2025年4月，最高人民檢察院首次部署開展全國檢察機(jī)關(guān)刑事案件出庭支持公訴評議活動。從全國檢察機(jī)關(guān)挑選出的精兵強(qiáng)將組成10個評議小組，經(jīng)過半年扎實(shí)推進(jìn)，評議案件222件，構(gòu)建了“全國一盤棋”的出庭評議工作格局，形成了“評議工作與公訴質(zhì)效雙提升、兩促進(jìn)”的良好局面。

2025年5月，第二十六屆全國檢察理論研究年會暨中國法學(xué)會檢察學(xué)研究會年會召開，首次旗幟鮮明地提出堅持以習(xí)近平法治思想為指引，構(gòu)建中國檢察學(xué)自主知識體系，強(qiáng)調(diào)要“一體推進(jìn)檢察學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系建設(shè)”，標(biāo)志著中國檢察學(xué)正式邁入自主化、體系化發(fā)展的新階段。

2025年上半年，檢察機(jī)關(guān)兩個嶄新業(yè)務(wù)部門首次亮相——最高檢經(jīng)研究并報中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室批復(fù)同意，在最高檢經(jīng)濟(jì)犯罪檢察廳和刑事執(zhí)行檢察廳加掛牌子，分別成立“知識產(chǎn)權(quán)檢察廳”“檢察偵查廳”，檢察職能的專業(yè)化、系統(tǒng)化整合邁出關(guān)鍵一步。

2025年8月，中央宣傳部授予重慶檢察未成年人保護(hù)工作團(tuán)隊代表“時代楷模”稱號。這是全國檢察機(jī)關(guān)首個獲評“時代楷?！狈Q號的先進(jìn)典型，也是黨的二十大以來全國政法系統(tǒng)首個被授予“時代楷?！狈Q號的集體，是21年如一日，德法相伴、傾情守護(hù)未成年人健康成長的典范。

2025年8月，最高檢啟動2025年跨省交叉巡回檢察，首次同步開展監(jiān)獄、未成年犯管教所、看守所巡回檢察，涉及湖北、福建等十地相關(guān)監(jiān)管場所。

2025年10月，黨的二十屆四中全會通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》。這是在黨中央歷次關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃的建議中，首次明確提出“強(qiáng)化檢察監(jiān)督，加強(qiáng)公益訴訟”。

檢察公益訴訟制度發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性突破——2025年10月，檢察公益訴訟法草案首次提請全國人大常委會審議。從最初的摸石過河，到逐漸走向法治化，再到專門立法，這背后，是十年磨一劍的實(shí)踐支撐。

2025年10月29日，最高檢首次倡議并召開的中非檢察合作論壇在廣東廣州舉行，開啟了深化司法交流合作、共筑法治之基的嶄新篇章。

……

回望這一年，檢察事業(yè)之所以能實(shí)現(xiàn)一次次新的跨越、新的突破，根本在于有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平法治思想的科學(xué)指引。一個個“首次”，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對檢察工作的高度重視，也是檢察事業(yè)發(fā)展邁上新臺階的鮮明印證。

服務(wù)中國式現(xiàn)代化取得新成效

黨的中心工作推動到哪里，檢察工作就跟進(jìn)到哪里。

2025年，全國檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞服務(wù)中國式現(xiàn)代化，堅持法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，堅持高質(zhì)效辦案本職本源，各項檢察工作取得新進(jìn)展新成效。

國家安全是民族復(fù)興的根基，社會穩(wěn)定是國家強(qiáng)盛的前提。2025年，全國檢察機(jī)關(guān)全面貫徹總體國家安全觀，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭。最高檢掃黑辦主動擔(dān)當(dāng)，新掛牌督辦涉黑涉惡案件16件，上下一體、協(xié)同發(fā)力，壓實(shí)辦案責(zé)任。同時，部署開展部分地區(qū)省級院落實(shí)涉黑惡案件統(tǒng)一把關(guān)機(jī)制調(diào)研督導(dǎo)工作，實(shí)現(xiàn)對公安機(jī)關(guān)立案偵查的涉黑案件全部提前依法介入，為查清案件夯實(shí)證據(jù)奠定良好基礎(chǔ)。

重罪案件嚴(yán)重侵害法益、社會關(guān)注度高，直接影響人民群眾的安全感。2025年，全國檢察機(jī)關(guān)依法嚴(yán)懲嚴(yán)重暴力犯罪，全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，完善刑事指控體系，著力以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。河北承德老年公寓、遼寧遼陽一飯店重大火災(zāi)事故案等重大責(zé)任事故發(fā)生后，最高檢重大犯罪檢察廳第一時間掛牌督辦、跟進(jìn)指導(dǎo)，就加強(qiáng)和規(guī)范掛牌督辦案件辦理提出明確要求，防止“一掛了之”，確保案件依法穩(wěn)妥從快辦理，及時回應(yīng)了社會關(guān)切。

緬北系列案件是我國依法行使司法管轄權(quán)，對境外特重大犯罪集團(tuán)及其外國籍首要分子依法嚴(yán)懲的典型案件。浙江、廣東、福建等地檢察機(jī)關(guān)依法辦理緬北明家、白家、魏家、劉家等重大跨境犯罪集團(tuán)案件。最高檢掛牌督辦，全程指導(dǎo)督導(dǎo)。2025年，隨著多地檢察機(jī)關(guān)對緬北果敢“四大家族”犯罪集團(tuán)案依法提起公訴，緬北涉我電信網(wǎng)絡(luò)詐騙問題治理取得重大戰(zhàn)果，我國維護(hù)國家安全和公民權(quán)益的堅定決心充分彰顯。

中國式現(xiàn)代化民生為大。2025年，全國檢察機(jī)關(guān)堅持以人民為中心，鞏固深化“檢護(hù)民生”專項行動成效，開展“食藥安全益路行”、社會保障領(lǐng)域行政非訴執(zhí)行等監(jiān)督活動，強(qiáng)化未成年人權(quán)益保護(hù)和犯罪防治，用法治的力度切實(shí)解決人民群眾急難愁盼，以司法的溫度守護(hù)熱氣騰騰的萬家燈火。

信訪工作是送上門的群眾工作，是感知社情民意的“前哨站”，更是檢驗司法辦案質(zhì)效的“試金石”。2025年初，最高檢堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，修訂《人民檢察院信訪工作規(guī)定》，明確了檢察信訪事項的管轄范圍，規(guī)范了信訪事項的處理程序，全面推進(jìn)信訪工作法治化。2025年，檢察機(jī)關(guān)抓實(shí)群眾信訪件件有回復(fù)，前三季度共收到群眾信訪74萬件，7日內(nèi)程序性回復(fù)率99.8%，3個月內(nèi)辦理過程或結(jié)果答復(fù)率99.2%。

行政訴訟“案結(jié)事不了”是人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。2025年12月3日，“兩高”聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，發(fā)布一批“法檢合力法治化實(shí)質(zhì)性化解行政爭議典型案例”，并詳細(xì)介紹了“3+N”工作機(jī)制。

何為“3+N”工作機(jī)制？最高檢、最高法和司法部作為“3”個基礎(chǔ)工作單位，有關(guān)部委作為協(xié)同參與的若干單位“N”，共同推進(jìn)相關(guān)行政管理領(lǐng)域行政執(zhí)法、行政復(fù)議、行政審判、行政檢察各條線標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，有效促進(jìn)行政爭議法治化實(shí)質(zhì)性化解，有力解決一批人民群眾急難愁盼問題。

如果勝訴權(quán)益無法及時兌現(xiàn)，生效判決就成了“法律白條”。這不僅關(guān)乎司法履職能否真正成為高質(zhì)量發(fā)展的“護(hù)航者”，更關(guān)乎人民群眾的司法獲得感。2025年4月，最高檢在全國檢察機(jī)關(guān)部署開展涉民事終結(jié)本次執(zhí)行程序監(jiān)督活動，監(jiān)督法院糾正一批違法終本執(zhí)行案件，有力推動法院解決執(zhí)行難、執(zhí)行亂問題。

高質(zhì)量的發(fā)展，離不開法治的保障。執(zhí)法司法權(quán)的規(guī)范運(yùn)行，關(guān)乎市場經(jīng)濟(jì)公平競爭的基礎(chǔ)，更關(guān)乎人民群眾對法治的信仰。2025年3月，最高檢專門召開會議，對全國檢察機(jī)關(guān)開展違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專項監(jiān)督進(jìn)行部署。專項監(jiān)督開展以來，全國檢察機(jī)關(guān)堅持“四大檢察”一體履職、四級檢察機(jī)關(guān)協(xié)同發(fā)力，辦理了一批重大典型案件，糾正了一批趨利性執(zhí)法司法突出問題。同時，通過12309中國檢察網(wǎng)設(shè)立的監(jiān)督專區(qū)、代表委員關(guān)注、全國工商聯(lián)線索移送等7種途徑收集線索，安排專人負(fù)責(zé)線索篩查，確保訴求表達(dá)有門、監(jiān)督受理有序。

回望過去一年，全國檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞黨和國家中心任務(wù)、首要任務(wù)履職盡責(zé)，運(yùn)用法治力量服務(wù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步，在法治軌道上護(hù)航中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

高質(zhì)效辦案交出新答卷

“每一個高質(zhì)效案件，是辦出來的，也是管出來的。有辦案，就有管理；越是高質(zhì)效辦案，就越要重視和加強(qiáng)科學(xué)管理?！?025年1月，最高檢黨組書記、檢察長應(yīng)勇在全國檢察長會議上強(qiáng)調(diào)。

過去一年，檢察機(jī)關(guān)是如何一體抓實(shí)業(yè)務(wù)管理、案件管理和質(zhì)量管理，答好高質(zhì)量發(fā)展新答卷的？窺一斑，見全貌——

在2024年11月首次對本級辦理案件開展質(zhì)量評查的基礎(chǔ)上，2025年第一季度，最高檢首次對2024年本級辦理的全部案件全面開展質(zhì)量檢查，實(shí)現(xiàn)檢查案件類型全覆蓋、辦理案件全覆蓋、辦案檢察官全覆蓋。最高檢以身作則，有力帶動了地方各級檢察機(jī)關(guān)做實(shí)“每案必檢”。

最高檢普通犯罪檢察廳建立健全刑事訴訟監(jiān)督質(zhì)效分析通報機(jī)制，每月跟蹤監(jiān)測異常數(shù)據(jù)、重點(diǎn)數(shù)據(jù)，每季度研判監(jiān)督辦案質(zhì)效，對基層檢察院進(jìn)行“解剖麻雀”式蹲點(diǎn)調(diào)研、閱卷評查，對部分省份開展實(shí)地督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)、糾正監(jiān)督履職不當(dāng)?shù)葐栴}，立案監(jiān)督和偵查活動監(jiān)督履職更加主動。

云南省檢察院制定《關(guān)于構(gòu)建檢察管理體系和評價體系推進(jìn)“高質(zhì)效辦好每一個案件”的意見》，積極構(gòu)建“管到個案”的管理模式。同時，研究制定質(zhì)效標(biāo)準(zhǔn)，各業(yè)務(wù)條線出臺高質(zhì)效辦案指引，明確“正負(fù)面清單”，編發(fā)高質(zhì)效案例，以“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)+案例示范”讓高質(zhì)效辦案有章可循、有樣可學(xué)。

上下同欲者勝。歷經(jīng)一年多的實(shí)踐檢驗，對于最高檢作出的“一取消三不再”、一體抓實(shí)“三個管理”重要決定，社會輿論普遍認(rèn)為，這不僅是管理方法的革新，更是司法理念的深刻重塑，是最高檢黨組在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上審慎作出的決定，符合中央精神、符合司法規(guī)律、符合基層期待。

抓管理，強(qiáng)作風(fēng)，鑄鐵軍，是加強(qiáng)自身建設(shè)的題中之義。中央八項規(guī)定是新時代管黨治黨的“金色名片”。自2025年3月全黨開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育以來，最高檢以上率下，引領(lǐng)全國檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，牢牢把握學(xué)習(xí)教育目標(biāo)要求，一體推進(jìn)深學(xué)、真查、實(shí)改。與此同時，最高檢在深入查找中央明確的11個方面突出問題基礎(chǔ)上，結(jié)合檢察機(jī)關(guān)實(shí)際，明確查糾整治司法辦案政績觀錯位、機(jī)械司法、辦案拖延等7個方面問題，制定16條具體措施，鍥而不舍落實(shí)中央八項規(guī)定精神，推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。

司法責(zé)任制是司法體制改革的“牛鼻子”。2025年5月下旬至7月底，最高檢部署開展檢察機(jī)關(guān)落實(shí)和完善司法責(zé)任制專項督察，推動構(gòu)建全鏈條責(zé)任體系，健全高質(zhì)效辦案制度機(jī)制，確保檢察權(quán)依法公正高效廉潔行使。

……

時光為卷，奮斗作筆。2026年是“十五五”開局之年。站在新的歷史起點(diǎn)，全國檢察機(jī)關(guān)將在習(xí)近平法治思想的科學(xué)指引下，持續(xù)堅持法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，堅持高質(zhì)效辦案本職本源，以更高站位、更實(shí)作風(fēng)、更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，為“十五五”開好局、起好步提供有力司法服務(wù)，書寫習(xí)近平法治思想檢察實(shí)踐的嶄新篇章。